村社治理出新招 “三联共治”护民安-九游会俱乐部

　　大田县辖区有18个乡镇、266个村、8个社区，常住人口30余万人。长久以来，当地闽南、闽中和客家等多元文化交集，农村“隔河不同语、十里不同俗”，民间山林土地权属、邻里关系和婚姻家庭纠纷时有发生。

　　“这些村民纠纷大多起因小事，如果能在矛盾未积累激化前早介入，就可以化解在基层不外溢。”7月30日，大田县委社会工作部部长涂东明介绍。今年初，大田县积极探索“两网三室”机制，采用联通网络、联用阵地、联建机制“三联共治”模式，推动服务和管理下沉基层，织密村（社区）治理“防火墙”，构筑齐抓共管矩阵，让老百姓遇到问题就地解决。

　　“两网”联通察民情

　　“虹山路有的楼栋住户不文明，把吃剩的外卖和生活垃圾往楼下扔，整条路都是臭味，希望社区督促相关部门尽快处理。”7月28日，均溪镇镇东社区居民在社区网格员微信群里反映。

　　网格员廖生慧收到消息后，立即和物业人员上门逐一排查，并找到高空抛物的住户，对其进行了批评教育，告知高空抛物的危害以及需承担的法律责任。住户认识到了错误，表示将杜绝此类行为，自觉爱护小区环境。

　　“我们采取线上党员中心户、楼栋长、网格员分级牵头组建微信群，线下开展大走访等形式，及时汇总群众的问题、建议，实现网格化联动、精准化管理。”均溪镇党委相关负责人说。

　　大田县将全县村和社区划分成860个单元网格，以热心公益的老党员、老干部、老专家、老教师、老模范为主体推选担任网格员，循环开展网格逐户“面对面·走透透”；村和社区干部负责包片联格，靠前抓好源头治理，畅通网格民情“微循环”。均溪镇8个社区分成122个网格，配备楼栋长782名、网格员147名，整合党建、政法、民政等各类服务事项纳入网格统一管理，形成以社区党组织为主体、楼栋为活动单元、党员为服务骨干的社区治理“一张网”。

　　“小区主干道机动车乱停放须治理。”“希望2号门岗幼儿园增设雨棚。”……每周，在仙亭社区红心碧海志愿服务先锋队、碧桂园物业共同开展的“金点子”征集活动中，居民们针对小区治理问题纷纷提出九游会俱乐部的解决方案。

　　红心碧海志愿服务先锋队成立于2023年3月，由仙亭社区党总支牵头成立。志愿服务先锋队现有成员54名，包括网格员、物业人员、楼长、党员志愿者及热心居民等，帮助辖区居民解决实际问题。

　　“队员收集楼栋业主的需求或意见，通过不定期组织召开‘社区—物业—居民’议事协商会议，推动小区事务自议自决，让小事不出小区、大事不出社区。”仙亭社区党总支书记陈玉音介绍。

　　与此同时，县综治中心借助互联网打造全天候数字网格，居民通过“明心通”社会治理公共服务平台的“明心码”“解纷码”和微信“网格群”，可随时随地反映诉求。综治协管员、网格员实时监测、研判、推送治理信息，对潜在风险及时启动预警响应。

　　“三室”联调解民忧

　　2月26日，吴山镇村民陈某雇佣屏山乡村民郭某，给自建房砌石墙。当天中午，69岁的郭某在搬运砖块过程中突感不适，经送医抢救无效死亡。

　　“尸检报告排除外伤致死，但死者家属认为雇主应承担赔偿责任，要求陈某承担30万元赔偿。”吴山司法所所长陈美华说，陈某认为自身无过错，仅同意人道主义补偿给死者家属3万元，双方矛盾激化。

　　大田县实行邻里说事室、民纠评调室、驻村工作室“三室”立体协同联动，分层逐级明确权利归属及从根本上化解纠纷的“定分止争”工作法。事发后，吴山镇调解委员会立即成立由司法所工作人员、专职调解员组成的调解小组，进村受理矛盾纠纷调解。

　　经调查确认：双方劳务关系成立，但未签订书面协议；作业环境符合安全标准；雇主未对高龄劳动者进行健康审查；突发疾病与劳务活动存在时间连续性。

　　“在详细了解情况后，我们于当天下午组织双方进行调解，并邀请双方所在村的乡亲参与调解组会议。”陈美华说，司法所用《中华人民共和国民法典》阐释个人劳务关系归责原则，乡亲调解员用方言释法，将抽象法条转化为村民能理解的朴素正义，逐渐缓和双方激动的情绪等。最终促成雇主支付6.6万元补偿金，死者家属承诺不再主张其他权利。

　　大田县将村（社区）党群服务中心辟为邻里说事室，依托小区亭台、桥廊等乡邻身边休闲场所布设“说事点”，村（社区）干部轮流值班接待群众说事，对群众诉求即劝即解。民纠评调室整合人民调解委员会和民间乡亲评理力量入驻，邀请“两代表一委员”和当事人亲朋好友旁听“陪调”，对邻里说事室和单元网格办结不了的事项集中开展法、理、情合议众调。驻村工作室由乡镇驻村工作队常驻，司法助理员、片警划片轮驻，全面推行人民调解、司法调解、行政调解“三调对接”，最大限度防范矛盾风险外溢上行。

　　“四方”联治保民安

　　“天气再热也不用怕，我们有地方休息了。”7月27日，快递小哥陈师傅和同事忙完手头工作，径直走进附近宾馆的“暖新驿站”，空调送来阵阵凉意，大家围坐在一起喝着免费的饮用水，疲惫消散。

　　“这里不仅能休息，药箱里的药棉、碘伏还能处理小擦伤，还有无线网络等服务，是我们户外工作者的贴心‘加油站’。”在城区大型商超的暖新驿站里，外卖小哥郑继德刚接完一单，顺手给手机接上充电线。

　　今年暑期前，大田县委社会工作部牵头县总工会、县住建局等部门，利用岩城文化广场闲置地、部分宾馆和商超闲置场所，建成暖新驿站。室内添置了电视机、饮水机、空调、充电器、书籍等日常用品，往来的快递小哥、外卖小哥等新就业群体，附近社区老人和环卫工人等都可在屋内歇息、纳凉。同时，社区党组织链接了社区的药房、便利店等作为暖新驿站的友好商户，为外卖小哥、快递小哥们提供优惠的服务。

　　“通过搭建公益服务平台，将新就业群体凝聚在党组织周围，为社区治理提供有益助力。”大田县委社会工作部基层治理和基层政权建设科负责人宋建军表示，今年来，全县累计到共建村（社区）开展文化下乡、村庄清洁行动等专题志愿服务1500余场次，新建村（居）民休闲驿站4个，筹措共建经费280余万元。深化近邻党建，唤醒守望相助基因，全面推行“爱心敲敲门”做法，加强网格重点人群和特殊群体管控，切实防患于未然。

　　同时，大田县还建立“挂社区、助治理”“联乡村、促振兴”工作机制，整合处级领导、县直单位、乡镇、村（社区）四方资源力量汇入一线，缔造共建共治、安居乐业友好场景。动员160家文明单位与社区结对共建，组织2700余名在职党员到社区小区报到服务，引导在职党员主动领办、精准服务群众700余次。

　　此外，支持物业企业、业委会在社区党群服务中心设立窗口，通过公开办事指南、简化办理流程，梳理出即办、代办、综合办等七类服务78项内容。目前，共为居民提供就业信息980余次，以更优服务赢得居民群众更高满意度。

　　来源：三明日报（大田记者站 林生钟 通讯员 廖琳敏 文/图）