“一盘棋”里谋共富——永安市创新探索“片区联建、城乡共富”实践路径-九游会俱乐部

　　春风又绿江南岸。

　　一根竹，接二连三，带动竹农增收约1.5亿元，解决就业超3000人，为县域经济高质量发展注入澎湃动能；

　　一颗果，全链推进，集种苗培育、采摘、仓储、冷链、销售等于一体，产值突破13亿元，成为增收致富的“金果果”；

　　一条路，连点串线，串连起“畲乡风情—古堡探秘—城市记忆—森林康养”生态文化研学精品线路，走出了一条文旅深度融合的新路子；

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　　早春时节，行走在燕城大地的田畴沃野，一幅“片区联建、城乡共富”的生动画卷正在徐徐展开。

　　党建引领

　　锚定城乡共富

　　事业发展，关键在党。开展“片区联建、城乡共富”行动，需要高质量党建引领。

　　近年来，永安市深入贯彻党的二十届四中全会关于“分类有序、片区化推进乡村振兴”重要部署，紧扣省委“探索具有福建特色的共同富裕之路”要求，强化党委领导核心作用，构建县、乡、村三级党组织协同推进机制，以高质量党建引领共富实践。

　　去年7月，永安市印发“片区联建、城乡共富”实施方案，将全市划分为东西南北四个片区，明确发展联谋、产业联动、资源联享、设施联通、基层联治五大联建任务，建立四套班子带头抓、乡镇街道齐上阵、部门园区打配合的工作格局，搭稳“片区联建”四梁八柱。

　　一分部署，九分落实。“我们着力打破行政边界，加快资源整合，推动人才、资产等关键要素在片区内高效流动，着力构建资源互补、要素互联、产业互通的发展新格局，为城乡融合发展注入新动能。”小陶镇党委书记吴雅婷说。

　　按照实施方案要求，小陶镇会同西洋镇、洪田镇、燕南街道共同制定南片区发展规划，明确片区发展定位，定期会商协调推进跨区域合作事项，细化形成26个重点任务，以项目化、清单化、责任化压茬推进，实现片区“一体化”发展。

　　和南片区一样，各片区立足自身实际，从“单打独斗”到“攥指成拳”，从“点状盆景”到“连片风景”，一种旨在打破行政壁垒、整合要素资源、激发乘数效应的实践路径，正成为探索共同富裕新征程上的关键落子。

　　在做实镇域合作基础上，永安市持续深化“跨村联建”模式，坚持“头雁引领、强村帮带、产业联动”，将有一定规模、有辐射效应的产业作为主产业，以此为纽带推动片区内村集体、企业、合作社等联建共建，更加精准地提升区域协调发展能级，先后组建水果、林竹等产业发展联盟6个，策划实施21个联建项目，辐射带动49个建制村。

　　党建引领，以县域为主体，以片区、集镇和中心村为支撑的城乡共富新格局应运而生，着力破解山区村“空心化”和乡镇发展能级不足等问题。

　　因地制宜

　　做强特色产业

　　片区联建、城乡共富，产业是关键。

　　永安市紧盯产业发展这个“牛鼻子”，充分挖掘区域比较优势，整乡推进、整县提升，着力打造出红色文化、林竹、柑橘等支柱产业。

　　红色资源是最宝贵的精神财富。永安市深挖老区苏区红色富矿，探索“固态共保护—活态齐传承—业态同提升”协调推进机制，整合片区各类政策资金2675万元用于红色遗址修缮，打造南方三年游击战陈列馆等展示窗口，推动26处革命旧址纳入省市级文保单位。

　　在发展中保护，在保护中发展。永安市将小陶红军北上抗日先遣队公园、洪田中央红军标语博物馆、西洋知青文化馆、燕南省立农学院旧址等红色研学线路串联起来，去年片区吸引游客超170万人次、旅游花费近17亿元。

　　以纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年为契机，永安市先后举办福建省纪念抗战胜利80周年主场活动、韬奋学术研讨会及与台湾宜兰举办“两岸同歌、复兴共跑”等活动，持续打响东南抗战文化名城品牌。

　　联心传承“一缕红”，联动贯通“一根竹”。走进三明市阳竹科技竹纤维生物降解新材料产业园2号厂房，硬化后的地面马上要安装生产设备，昔日沉寂的闲置厂区重新焕发生机活力。作为全球竹纤维全生物降解材料领航者，阳竹科技将为永安做大做强竹产业注入强劲新动能。

　　小竹子，大产业。永安市推行一二三产协同发展模式，依托闽台农业融合发展（林竹）产业园，引导村企共建丰产竹林和竹材供应基地，推动竹木复合板等高品质竹产品“出山入海”入选中铁集团、宜家家居、江山欧派等供应体系。去年，片区竹装备板占全国市场份额1/4，为竹农创造收益1.5亿元。

　　“以竹代塑”发展前景广阔。永安市积极布局“以竹代塑”高端产业链条，通过县乡联动、部门协同，成功招引总投资20亿元的中铁建竹基零碳科技示范产业园等一批项目落地。

　　柑橘是永安特色优势产业，永安市立足片区拥有全市70%的水果产量优势，构建“党组织 合作社 企业 农户”协作共赢体系，通过协商议事、项目共建等机制，统筹5840万元资金，建设柑橘交易数字化配送基地、智慧农贸、客货邮等一批农产品集散中心，形成“仓储 冷链 加工 分拣”全链条产销体系。

　　去年，各片区水果产值超18亿元，果农人均年收入突破4.2万元、增长12%。其中，小陶镇柑橘产业村集体平均收入突破50万元。

　　产业之花绚丽绽放，片区联建、城乡共富基础更加坚实。

　　靶向施策

　　找准发展路径

　　片区联建、城乡共富不是囿于一村一隅的零星探索，而是一场以系统思维谋篇、以整体观念布局的深刻变革，找准发展路径至关重要。

　　永安市紧紧围绕推进片区共富和助力产业发展，通过资源共享、项目共建、品牌共创三条路径，推动片区发展能级稳步跃升。

　　“我们立足九龙溪得天独厚的资源禀赋，通过打造九龙溪生态康养环线，串联起曹远霞鹤天然公园、安砂永安龙头国家湿地公园等田园风光，让希望的田野上绽放出产业新生态。” 曹远镇党委书记钟宇说。

　　为了破解片区内资源分散难题，永安市还对片区产业资源、闲置资产、扶持资金等全面摸底建档，探索“飞地”合作模式精准匹配资源，先后流转竹林50万亩、果林3万亩，推动40余处基础设施开放共用，跨区域盘活20余处闲置资产，有效提升资产资源利用效能。

　　资源共享提质效，项目共建聚合力。永安市重点围绕交通、水利、市政等关键领域，以片区为主体联合向上争取项目资金，组建项目攻坚专班，协同推进洪田至西洋公路、356国道“白改黑”工程、文川溪幸福河湖等重点项目落地，惠及片区内沿线群众3万人、经营主体124家。

　　品牌就是竞争力。永安市构建“区域品牌 特色单品”品牌矩阵，联合策划和推广“红色印记·绿色画廊”区域公用品牌，主动融入北抗沿线红飘带联盟、海峡两岸博览会、柑橘产销协会等平台，推动“红色研学”“小陶特早蜜”“小陶竹制品”等特色品牌“抱团出山”，不断打响片区特色ip。

　　不负春光奋蹄疾。用“一盘棋”的思维勾勒发展蓝图，用“组合拳”的力道破解共富难题，中国式现代化永安篇章更加精彩。

　　【记者手记】

　　共富之路，重在协同，成在体系。面对发展不平衡不充分的现实课题，永安市“片区联建、城乡共富”的探索，本质是一场以系统方法论为指导的发展方式革新。它不再将城市与乡村视为割裂的单元，而是将其置于同一发展系统中通盘考虑，通过党建引领、产业共兴、设施共建、服务共享等模式，着力破解城乡二元结构。这片“试验田”里，播下的是整体联动的种子，收获的是整个区域协调共进、全体人民共享福祉的丰硕果实。

　　来源：三明日报（永安记者站 魏兴谷 通讯员 冯立明）