最近，省人大常委会发布了一份文件，即《福建省发挥村规民约基层治理作用若干规定》（以下简称《若干规定》）。这是我省“小切口”立法的又一次生动尝试，很及时，也很有必要。
在乡村治理中，移风易俗是重要工作环节之一。《若干规定》明确：“村规民约应当有利于推进移风易俗，提升村民文明素质，针对封建迷信和高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，制定抵制和约束规定。”就是说，村规民约是移风易俗的重要抓手和助推器，对陈规陋习要有约束性措施。三明市的一些村在建设文明乡风时，一方面制定群众认可、切合实际、约束有力的村规民约，坚决遏制高价彩礼、大操大办等不良习俗；另一方面，推行积分管理模式，将遵守村规民约的情况纳入积分考核中，通过明码标分、积分变现，让德者有所得。这种堵疏结合，奖惩并举的做法，有力地提升村民的主人翁意识、文明意识、法制意识和环保意识，增强村民参与乡村治理的积极性，使美丽山村焕发了文明新风。
“村规民约”，顾名思义就是村里有规定、村民受约束。目前，基层有些同志对今年中央1号文件提出的“强化村规民约约束作用” 的重要性认识不足。前不久，某部门与有关单位联合下发做好村规民约修订工作的文件，并附上两个内容比较完整的、传统条文型的村规民约作为附件，但会稿时，有的单位却把附件中的约束性措施删除了。于是，很多村按照这个文件修订的村规民约，都没有了约束性规定，虽然它们也涵盖了乡村治理、移风易俗的方方面面，但是，其格式大都是三字经型、诗歌型、五字诀型、六言型、七律型等等，看起来对仗工整，读起来琅琅上口，正能量满满。有些地方还将其评选为“优秀村规民约”。实际上，这不叫“村规民约”，而是 “村民守则”。因为，如果有些村民不这样做怎么办？违反了又怎么处理？却没有相应的规定。这种“三、四、五、六、七” 行文格式的“村规民约”，可操作性不强，无法落实《若干规定》提出的“制定抵制和约束规定”。
村规民约是村民进行自我管理、自我服务的行为规范。它是弘扬公序良俗，促进乡村治理的重要举措。习近平总书记多次就发挥村规民约作用作出重要指示。对此，我们要“创新用好村规民约等手段，倡导性和约束性措施并举”，在村规民约中制定激励性措施，通过树立典型，鼓励先进，鞭策后进，广泛倡导文明新风。同时，按照今年中央1号文件和《若干规定》要求，强化村规民约约束作用，引导村民自我教育、自我监督，抵制陈规陋习。
我们相信，在推进农村移风易俗中，只要绵绵用力，久久为功，成风化俗，常抓不懈，坚持下去就一定能取得良好的效果。
来源：三明日报（吴俊慰）
