乡村振兴路径：从落后村到示范村——以福建省三明市尤溪县半山村为例-九游会俱乐部

   【内容提要】全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是全面建设社会主义现代化国家的重要组成部分。福建省三明市尤溪县半山村通过锻造坚强的基层党组织、改革创新经济发展机制、文化铸造乡村之魂等方式，从长年受诟病的垃圾村、赌博村、贫困村，蝶变成为全国乡村治理示范村、全省文明村、全省美丽乡村典型示范村，其振兴路径有独树一帜之处。总结研究其经验，对于当前全面推进乡村振兴、做精做美新农村，具有一定的启示和借鉴意义。

　　【关键词】  乡村振兴  半山村  振兴路径  农业农村现代化

　　党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”[1]2023年中央一号文件指出：“必须坚持不懈把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。”[2]全面促进乡村振兴任重道远。2015年之前，福建省三明市尤溪县半山村是颇受诟病的垃圾村、赌博村、贫困村，之后华丽转身成为全国乡村治理示范村、全省文明村、全省10个“美丽乡村典型示范村”之一，是全省乃至全国乡村振兴的典范。总结研究半山村独树一帜的振兴路径及其经验，对于当前全面推进乡村振兴、做精做美新农村具有一定的启示和借鉴意义。

　　一、半山村发展概况及研究理由

　　半山村位于三明市尤溪县城北部梅仙镇，距县城10公里，下辖8个村民小组，现共有254户1106人，土地总面积11.4平方公里，是全镇面积最小的建制村，资源相对缺乏。2015年之前，村庄基础条件和卫生环境较差、基层组织战斗力弱、村集体收入低、特色产业缺乏、劳动力流失严重、群众思想观念落后等问题突出。近年来，半山村聚焦“强组织、树新风、建新村、促改革”四维发力，坚持党建引领、跨村联建、合股联营、村民自治，打造出经济富美、环境优美、村庄靓美、民风淳美、生活和美的“五美”乡村。

　　一是基础设施逐渐完备。进行裸房整治和村容村貌提升，村庄面貌“一键美颜”；村道由原来狭窄的泥泞路拓宽成6米的沥青路，成为全县第一个村道铺设沥青路面的村；主道两侧安装太阳能路灯，管线全部下地；标准化公厕、卫生所大楼、讲习所等拔地而起，多条污水横流的臭水沟被填埋成生态公园、停车场；防洪堤工程建成，半山大桥修好通车。2015年以来，累计投入约7500万元，实施工程项目26个。二是特色产业从无到有。打造“坐竹排，观鹭鸟，环游半月岛，看名木古树”特色乡村游，办起餐厅、民宿，集吃住玩于一体，累计接待游客近百万人；培育特色农业，建成全省首批面积最大的绿桐基地，打造200亩集采摘、销售、观光于一体的黄金百香果采摘园等。200多名村民实现家门口就业。三是村民收入接连翻倍。2022年，村民人均纯收入约2.5万元，比2014年的7346元增加3倍多。村财收入达52.43万元，负债清零。四是各类人才逐渐回归。半山村产业的发展吸引了许多村民、能人、大学生回村就业，施展理想和抱负，村庄人气越来越旺。五是乡村文明新风拂面。成立家园清洁队，村民轮流打扫公共场地，村容由肮脏杂乱变得整齐干净；原本风行全村的赌博行为销声匿迹，文化设施日益完善，村民茶余饭后求知求健，崇尚健康生活。六是“跨村联建”自此发源。半山村的惊天巨变成为三明实施“跨村联建”首选的试验田、发源地，成立通(演)汶(潭)联村党总支，带动尚较为落后的通演、汶潭两个邻村快速发展。

　　2021年，半山村党总支被评为福建省先进基层党组织。2018年村支书林上斗荣获中央宣传部、退役军人事务部颁发的“最美退役军人”称号，2019年荣获第七届全国道德模范提名奖。半山三诚文化旅游区成功获评国家3a级旅游景区。

　　综上，我们选取该村作为福建省乡村振兴研究对象的原因有以下三点：首先，从2015年至今，半山村无论是村民村财的收入，还是村容村貌、村民精神面貌，都有十分显著的变化，实现了由穷到富、由乱到治的华丽嬗变；其次，无论是村庄还是个人荣誉都可看出，该村的振兴影响力较大，具备一定的典型意义；最后，该村的振兴可以说是产业振兴、组织振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴统筹推进、协同发展的结果，呼应了党的二十大报告提出的“建设宜居宜业和美乡村”总体目标要求。因此，认真探索其乡村振兴的有效做法，总结宝贵经验，对多数地区的乡村振兴具有借鉴意义。

　　二、半山村乡村振兴的实践路径

　　(一)用坚强有力的基层党组织引领乡村振兴

　　基层党组织作为贯彻党中央决策部署的“最后一公里”，是乡村振兴的根本力量。2015年，半山村开始强化基层党组织建设，奠定发展基础。

　　1.建强班子促引领

　　2015年，尤溪县回引驻闽空军某部退役旅长林上斗担任半山村党支部书记。林上斗充分发挥基层党组织领路人、村级班子带头人作用，实现党建扶贫“共促共进”。推荐人品端正、才干服众的党员干部充实村两委班子，经调整优化，形成企业家转型当村委会主任、科级退休干部和大学生当支委的能人班子。班子成员勤于学习，将党的富民政策与当地实际情况结合起来，团结带领群众一起整环境、搞扶贫、抓改革、建设施，筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。

　　2.联系群众聚人心

　　村两委班子充分发挥党员模范带头作用和奉献精神，从群众关注的小事实事入手，在群众中树立起好形象，得到信任及拥护。制定“不得在群众面前摆谱”“不得同群众吵架”等纪律，常态化联系服务群众，定期组织“居民夜谈会”，听民声、解民忧、评民意，及时解决群众的合理诉求。

　　3.健全制度保规范

　　明确村党总支、村委会职责定位，组织干部开展“亮晒评”、公开“履职账”，严格落实“三会一课”制度。规范财务制度，加强资金监管，强化村务监督委员会作用，所有资金款项公开透明。加强村级议事制度建设，大小事宜都由村党支部和村民委员会商议后交村民代表会决策施行。

　　(二)用改革创新谋求乡村发展

　　村两委按照理想中社会主义新农村模式(资源共享、共同富裕、能者多劳、多劳多得)，积极创新体制机制，建立“村社一体”经营方式，壮大集体经济，扶持弱势群体，探索出乡村发展的常态长效路径，促进脱贫振兴。

　　1.勇于尝试创新发展机制

　　村两委以“三变”画好改革图、“四化”迈好改革步。“三变”即资源变资产、资金变股金、农民变股民；“四化”即改革目标一致化、权益保障公平化、资源配置合理化、管理运营规范化。成立半月岛生态发展专业合作社，全村包含外出的半山籍人员共294户、1493人均入股合作社，所获收益实行村、社、户按股分红。近年来，由村党组织牵头，半山村试点集体产权制度改革。在全面清产核资基础上，将耕地、林地、宅基地等整合折价入股，统一流转经营权，盘活耕地、林地、宅基地等资源。村社职权分离，村两委提出意见，资金管理、运作经营由合作社负责。全村迄今已发放股权证239本，确权1051股。

　　2.因地制宜打造特色产业

　　根据自身特色资源，村两委班子从高点切入，委托高校专业团队制定规划，举行多场征求意见会，最终打造出集吃、住、玩为一体的乡村游，获评国家3a级旅游景区。村里依托合作社，发展特色农业，推广种植黄金百香果、牡丹、桂树等，走出了一条适合本村特点、发挥自身优势的发展道路。

　　3.探索“跨村联建”党建模式

　　2017年成为三明市探索实施“跨村联建”党建模式首选的试验田后，通过成立通(演)汶(潭)联村党总支，积极整合三个村的项目、土地、资金等资源，推动抱团发展，取得良好效果。累计投资5750万元实施区域防洪堤等33个项目，通演村顺利通过省级美丽乡村验收，汶潭村于2018年实现贫困村摘帽。

　　（三）用文化铸造乡村灵魂

　　在振兴的探索实践中，半山村充分动用精神的力量，从精神扶贫切入，以“德治”为突破点，用润物细无声的方式树立文明新风、凝聚人心人气，并将其转化成干事创业的热情、远播省内外的声名，反哺村庄发展。

　　1.弘扬“三诚”文化，打造诚信村庄

　　半山村提出了“三诚”文化的理念，即诚实为人、诚信做事、诚心相待，注入百姓生活、注入经营业态，使之深入人心。村中心公园及打造的旅游区均以“三诚”文化命名，设立多家无人值守便民小商铺，“三诚”文化成为半山村独有标签，村庄成为“生态旅游诚信村”。

　　2.提倡传统美德，形成价值导向

　　半山村将弘扬优秀传统文化熔铸到公共基础设施建设中，渗透到村民生活里。如在村中心树立孝文化雕塑；村道边布满传统美德宣传牌、文明诚信标语；号召乡贤出资承办重阳节敬老宴；开展“半山夜话”创建活动，评选好婆媳、半山好人和平安家庭等，尊老爱幼、邻里互爱已蔚然成风。

　　3.加大设施投入，引导健康生活

　　半山村加大基础设施投入，建设农民文化广场、文化休闲礼堂、多功能运动场、老年大学半山分校等文化休闲设施，让村民“闲有所去，去有所乐，乐有所益”；建起十二座“生肖议事亭”，发动同一生肖的村民共同捐资建一座凉亭，借此打破宗族观念，消除邻里嫌隙。

　　4.举办文化活动，丰富娱乐生活

　　举办春节“三天乐”，包含游园、抽奖、体育竞赛、文艺表演等活动；与新知青艺术公社联合举办水上舞台文艺表演；每周六晚上开展“文化赶圩”活动；开设“智慧半山”公众号，做大做强宣讲阵地等，凝聚人心，加深乡情，满足群众日益增长的精神文化需求。

　　5.引进艺术公社，点亮乡村星光

　　半山村修缮好古民居后，将其免费提供给艺术家创办新知青艺术公社使用20年。艺术公社在汇聚同道者进行艺术创作、营造艺术氛围的同时，还运用新知识培养新型农民，如开展短视频培训、组建乡村艺术团、开展自然美育等，通过网络传播带来良好的社会效益。如推介半山的舞蹈作品《风筝误》经新华社转载，点击量超2000万人次。

　　三、半山村的探索实践对全面推进乡村振兴的启示

　　半山村走出的路子极具特色和典型意义，为全省乃至全国的乡村振兴提供了独到的经验，对多数地区全面推进乡村振兴具有启示意义。

　　(一)加强农村基层党组织建设是乡村振兴的核心

　　党是我国各项事业的引领者，基层党组织是党的执政根基，担负着宣传群众、组织群众、带领群众把党的路线方针政策落到实处的重要责任，是率领乡村振兴的根本力量。2017年12月，习近平总书记在江苏省徐州市马庄村考察时指出：“农村要发展好，很重要一点就是要有好班子和好带头人。”[3]党的二十大报告强调要“抓党建促乡村振兴”。半山村从抓基层党组织建设入手，打造出一个班子强、作风好、制度佳的坚强堡垒，在政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力上持续发力，激发广大农民群众投身乡村振兴，建设美好家园，使村庄无论是物质层面还是精神层面都获得巨大提升。目前，我国乡村社会处于加速转型阶段，不少基层党组织的政治领导功能常被弱化，又由于人才流失，党组织成员构成不合理，大龄化、低水平化成员占多数。要推进乡村振兴，必须要加强村班子建设，配齐后备干部，严格执行村两委工作规范，推动干部教育培训灵活务实，用党建引领乡村振兴。

　　(二)强化人才队伍建设是全面推进乡村振兴的关键

　　受城镇化影响，农村大量青壮年劳动力外出务工，农民老龄化、农村缺人才和留不住人才的问题甚是突出。习近平总书记强调，乡村振兴关键在人，必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。首先，半山村的蝶变离不开村支书林上斗的努力。他有情怀、有能力、有思路、有担当，在乡村振兴中发挥了头雁作用。其次，村两委成员中有转型的企业家和大学生等优秀人才，组成了一支强有力的党员干部队伍。再次，通过优惠措施引进愿意留下干事创业的新农人，筑巢引凤，共同构筑起乡村振兴的强大合力。

　　广阔的乡村作为中国市场经济中的“蓝海”，有着极大的市场潜力，一是可以通过人才激励制度来引导人才向乡村流动，二是可以就地培养造就一批本土急需的紧缺人才，共同有效推动乡村的振兴发展。

　　(三)重视乡村文化建设是乡村振兴的抓手

　　文化是一个国家和民族的灵魂，也是一个乡村的灵魂。中央政治局委员、中宣部部长李书磊指出：“一个民族的复兴需要强大的物质力量，也需要强大的精神力量。”“中国式现代化的一个突出特色，就是物质文明和精神文明相协调的现代化。”[4]从文化维度审视乡村可以发现，乡村是在意识形态和价值观等文化系统的制约下运转的，乡村的治理形式深受治理主体的意识形态和价值观影响。随着全球化、信息化深入发展，西方文化渗透严重，传统文化在村民观念中逐渐淡化。文明的缺失、精神的匮乏、传统的断裂，成为当代不少乡村无法掩饰的残缺和伤痛。半山村的崛起充分凸显了文化建设的力量。乡村治理要从大刀阔斧转民风、从改变村民的思想观念开始。无论是提出“三诚”文化、弘扬中华传统美德，还是完善乡村文化基础设施、引进新知青艺术公社，都充分发挥了乡村优秀文化在乡村振兴中的导向作用。基于此，乡村要振兴，就要重视乡村的文化建设，强化村民法律意识，深耕乡村优秀传统文化的价值意蕴，解决好村规和村俗之间的融合与冲突问题，提高村民文化素养，提升乡村整体文明，发挥人这一治理主体的主观能动性。

　　(四)因地制宜打造特色产业是乡村振兴的基础

　　“无产业，不振兴”，产业振兴是乡村振兴的重中之重。但各地资源禀赋和发展条件千差万别，没有可照搬照抄的经验和模式，所以不能盲目跟风，也不能脱离实际。半山村立足村情，因村施策选择发展乡村旅游和特色农业这一适合本村特点、发挥自身优势的道路。比如，根据村有鹭鸟、名木古树、古民居等特色资源及被授予全国首个“中华鹭鸟保护地”称号、离县城近等优势确立发展乡村旅游的道路。这一产业很好地与自然生态融为一体，在传统农耕文化与现代文明融合发展中取得经济效益。又如，当前乡村经济结构发生深刻变革，由致富产业变成生存产业，因此半山村选择发展特色农业，拓展农业产业内涵、延展农业增值链条。在确定本村适宜产业的过程中，半山村先请专业人士制订规划并反复论证，避免了盲目性。乡村振兴的产业打造应遵循习近平总书记的要求，坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，发展优势产业，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民。

　　(五)深化农村改革是乡村振兴的关键

　　与时俱进深化农村改革，是实现乡村振兴发展的必由之路。半山村善于运用改革来破解发展过程中遇到的难题。在党支部的引领下，成立合作社，让农民变为“股民”，积极推进农村集体产权制度改革等举措，建立起乡村发展的常态长效路径，很好地推动了乡村振兴。这一整套新农村建设机制具有很强的开拓型和明显的优势性：一是所有的改革是建立在党建引领的基础上，资源资产都归集体所有，保证了方向的正确性。二是把村、社、民绑在一起，大家团结合作互助，打破各自为战、零散经营、竞争无序的现状，朝着共同富裕目标迈进。同时通过用货币形式平衡历史遗留的耕地面积大小不一问题，兼顾了公平公正。三是变无产为有产，农民可以凭借股权向银行贷款，解决了以往农民贷款难的瓶颈。四是将土地整合起来，突破土地碎片化、流转困难难题，有利于规模发展，做大做强。五是村社职权分离，权力相互制约，较好地避免了权力的过分集中问题。

　　(六)依靠群众是乡村振兴的根本

　　农民既是乡村振兴的受益者，也是建设者、参与者。乡村要实现真正、长久振兴，最根本的是坚持以人民为中心的发展思想，充分激发广大

　　农民积极投入乡村振兴的主体意识。半山村通过召开大小会议、播放录像、走访群众等方式，让村民了解村里的决策措施、改变落后思想观念；通过干部率先垂范、带头奉献，激发村民的积极性、主动性、创造性，投身到乡村环境整治、建设美好家园上来。如建设美丽乡村时，村民自觉拆除旱厕39个、粪厂4个、猪圈18个，腾出养鸡坪、蔬菜地26块，从“要我干”变成了“我要干”，外出乡贤也积极捐款捐物，焕发出强大的内驱力。各级党委政府特别是基层党委政府，要切实从人民群众的根本利益出发，把村民对美好生活的向往作为根本出发点和落脚点，根据各地的实际和特点来制定乡村振兴的各项政策措施。要广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民，唤醒他们的主人翁意识，充分发挥其主体作用，实现乡村振兴为人民、发展成果由百姓共享的目标。

　　参考文献：

　　[1]党的二十大文件汇编[m].北京：党建读物出版社，2022.

　　[2]中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见[eb/ol].(2023-02-13)[2023-02-22].http：//www.gov.cn/xinwen/2023-02/13/content_5741370.htm.

　　[3]习近平：农村要发展需要好的带头人[eb/ol].新华网.(2017-12-12)[2023-02-22].http://www.xinhuanet.com/politics/2017-12/12/c_1122100825.htm.

　　[4]李书磊.增强实现中华民族伟大复兴的精神力量[n].人民日报，2022-11-10(6).

　　来源：2023年第6期《发展研究》杂志（中共福建省委党史研究和地方志编纂办公室 钟兆云 李晓芳）